12月18日，四川省低空空域協(xié)同管理委員會辦公室正式發(fā)布四川省低空空域協(xié)同管理試點首批空域，并通報首批低空空域運行規(guī)則。這是全國低空空域協(xié)同管理首片“試驗田”，也是四川實現(xiàn)年底前新機制下安全首飛的重中之重。
按照規(guī)劃，劃設(shè)首批空域，重點就是要在“試驗田”里驗證全新的空域管理和運行模式，形成“四川經(jīng)驗”，進而推廣到更廣區(qū)域。這是國家賦予四川省低空空域協(xié)同管理試點的光榮使命和重要責(zé)任。
在哪飛
“四點三片一通道”鎖定市場需求最迫切區(qū)域
首批空域包括“四點三片一通道”。“四點”分布于成都周邊的龍泉驛洛帶、都江堰安龍、崇州豪蕓、彭山江口4個通航機場；“三片”為都江堰-崇州、洛帶、彭山3片空域；“一通道”即洛帶-彭山低空目視通道。
省低空辦特邀專家曹坤介紹，這既是市場需求最迫切的區(qū)域，也是軍民航飛行矛盾較小的區(qū)域，全省23家通航企業(yè)有17家分布在此范圍內(nèi)。
在過去傳統(tǒng)的隔離管制飛行模式下，各通航飛行空域如同一個個“孤島”，無法連通。首批空域劃設(shè)則創(chuàng)新確定了洛帶-彭山低空目視通道，“孤島”可借助通道連接起來，從而為更多低空空域?qū)崿F(xiàn)“聯(lián)網(wǎng)成片”探索可行辦法。
按照規(guī)劃，空域劃設(shè)將分“三步走”。第一步是通過首批空域驗證全新的空域管理和運行模式；第二步力爭在成都周邊形成環(huán)路；第三步則是拓展到全川形成聯(lián)網(wǎng)成片的低空飛行空域，并將無人機逐步納入進來。
怎么飛
試行低空目視自主飛行提前1小時報備即可
根據(jù)《四川省低空空域協(xié)同管理運行規(guī)則（暫行）》，首批空域?qū)λ袧M足空域使用條件、遵守空域運行規(guī)則的通航用戶開放。在首批空域內(nèi)飛行無需審批，只需向省低空空域協(xié)同管理運行中心提前1小時報備即可。
“以往低空飛行要先申請空域，再進行作業(yè)備案，再申請飛行備案，一般需要一個星期左右。”民航西南地區(qū)管理局、空管局相關(guān)負責(zé)人表示，在首批空域的飛行，變審批為報備，省去前兩個步驟，效率大大提高。報備的形式也十分多元便捷，網(wǎng)站、APP、電話、傳真多種方式均可得到應(yīng)答。
更重要的是，以往只接收企業(yè)和單位申請，個人無法申請。現(xiàn)在，個人的“私人飛機”也可在首批空域內(nèi)報備飛行。
此外，首批空域內(nèi)的飛行變現(xiàn)行的軍民航分塊管理為“軍地民”三方協(xié)同管理，變現(xiàn)行的“低空管制指揮飛行”為“低空目視自主飛行”。
怎么管
自主飛行不是隨意飛行通道暫不對無人機開放
“低空目視自主飛行”是目前全球通航飛行的主流模式。省低空辦相關(guān)負責(zé)人表示，低空目視自主飛行是指航空器駕駛員在目視飛行條件下，遵守相應(yīng)的空域運行規(guī)則、接受管理、通過“觀察避讓”自主判斷飛行條件，執(zhí)行飛行任務(wù)，承擔(dān)飛行安全責(zé)任。“不是隨意自由飛行。”
為更好保障飛行安全，到首批空域飛行的飛機均需裝配ADS-B（廣播式自動相關(guān)監(jiān)視系統(tǒng)）等設(shè)備，以供協(xié)同管理運行中心對飛機狀態(tài)進行監(jiān)控，實現(xiàn)低空飛行“看得見、聯(lián)得上”，讓飛行更可控、更安全。省低空辦相關(guān)負責(zé)人表示，各方正積極探索，希望下一步能綜合運用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化及移動5G、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等先進技術(shù)，進一步提升對低空飛行動態(tài)的掌控能力。
針對當(dāng)前社會關(guān)注度較高的無人機飛行，省低空辦也給出明確答復(fù)：無人駕駛航空器可根據(jù)固定空域責(zé)任主體單位的具體要求，在固定空域內(nèi)開展飛行活動。但在低空目視通道內(nèi)，禁止無人駕駛航空器運行，待相關(guān)條件成熟后，可考慮無人駕駛航空器與其他航空器的融合運行。（記者 朱雪黎）
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