全球無人機網(wǎng)（caerhys.com）編譯：國外媒體報道 聯(lián)邦航空管理局（FAA）采取了將無人飛機系統(tǒng)（UAS）整合到國家領空的行動，并制定了計劃以允許日益復雜的行動，包括在人員之上和視線之外的行動最終是乘客操作（見圖）。
但是，F(xiàn)AA跟蹤相關成本的努力可能會導致信息不完整。FAA建立了一種跟蹤某些辦公室中與某些UAS活動相關的成本的方法，但FAA的許多（如果不是全部）辦公室正在開展與有人駕駛航空和UAS有關的工作。美國聯(lián)邦航空局官員表示，他們不知道或不計劃評估在UAS活動和其他職責之間分配時間的員工跟蹤這些費用的程度。
此外，由于航空業(yè)的性質(zhì)變化及其發(fā)展的早期階段，F(xiàn)AA進行監(jiān)督和提供空中航行服務的未來成本在很大程度上是未知的?，F(xiàn)在，確保有關UAS相關成本的信息是完整且可靠的，可以使FAA處于更好的位置，以便隨著成本的變化和將來的擴展來確定這些成本。
聯(lián)邦航空局應在多大程度上為其UAS相關活動收回成本以及適當?shù)氖召M，是政府和國會的政策決定。因此，本報告不建議任何具體的收費機制。盡管如此，使用可用的用戶費用設計指南來規(guī)劃和考慮政策目標，可以使FAA在進行UAS集成時更好地定位這些問題的未來決策。
自2015年以來，F(xiàn)AA已向UAS運營商收取了注冊費，但FAA的大部分UAS成本與注冊無關，也不包含在此費用之內(nèi)。由FAA建立的利益相關者團體確定了潛在的收費機制，并于2018年得出結論，航空業(yè)，F(xiàn)AA和國會應確定收入來源，以幫助資助FAA的UAS活動。此外，GAO指南和管理與預算辦公室的指令提供了一個框架，其中包括信息要求，用于設計有效的用戶費用。
美國聯(lián)邦航空局官員表示，他們尚未將用戶收費機制作為計劃的一部分，因為他們一直在等待這份報告來告知其決策。通過將可用指南用作其計劃的一部分，F(xiàn)AA可以采用諸如確定成本和受益人之類的步驟，這將有利于將來的費用設計考慮。
GAO為什么要進行這項研究
無人機系統(tǒng)有可能在美國提供重大的社會和經(jīng)濟利益。FAA的任務是將UAS安全地集成到國家領空中。隨著UAS部門的發(fā)展，對FAA的人員和其他資源的需求也在增長，以開發(fā)，監(jiān)督和執(zhí)行將UAS安全地集成到國家空域中所需的規(guī)則和系統(tǒng)。
《2018年FAA重新授權法案》規(guī)定GAO審查與建立FAA收取費用機制有關的問題，以收回與UAS有關的成本。本報告討論了以下方面的內(nèi)容：1）美國聯(lián)邦航空局為跟蹤與UAS有關的當前活動和計劃中的活動的成本而做出的努力；2）設計可以收回美國聯(lián)邦航空局成本的用戶收費機制的主要考慮因素和選擇。GAO審查了2017到2019財年的FAA文件和財務數(shù)據(jù)以及有關無人機集成資金的行業(yè)報告。GAO采訪了22名UAS行業(yè)利益相關者的不可概括的樣本，這些樣本是根據(jù)參加FAA咨詢小組或GAO先前的知識選出的，以實現(xiàn)廣泛的觀點。GAO審查了有關設計有效收費機制的指南以及OMB對機構實施用戶收費的指示。
GAO推薦什么
GAO建議FAA（1）實施流程，以確保與UAS有關的成本信息完整；（2）使用有效的費用設計方面的可用指南，以納入步驟作為UAS集成計劃的一部分，以告知將來的費用設計注意事項。美國聯(lián)邦航空局同意這些建議。
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