2021年3月17日，美國戰(zhàn)略和國際問題研究中心（CSIS）網(wǎng)站發(fā)布報(bào)告，題為《What’s Ahead for a Cooperative Regulatory Agenda on Artificial Intelligence?》，作者是肖爾國際商務(wù)課題非常駐高級顧問梅瑞迪斯·布羅德本特。報(bào)告要點(diǎn)如下：
美國總統(tǒng)大選之后，歐盟委員會主席馮德萊恩在對美國聽眾的第一次重要講話中提出了跨大西洋合作的優(yōu)先領(lǐng)域。她提議在歐洲和美國之間建立一種新的關(guān)系，這種關(guān)系將涵蓋數(shù)字技術(shù)問題上的跨大西洋協(xié)調(diào)，包括就與歐盟價值觀相一致的全球人工智能（AI）監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合作。歐盟委員會在2020年12月2日發(fā)布的《跨大西洋全球變化新議程》中提到了關(guān)于人工智能標(biāo)準(zhǔn)的合作內(nèi)容。在2021年1月22日向歐洲議會發(fā)表講話時，馮德萊恩主席呼吁與美國“創(chuàng)建‘全球范圍內(nèi)有效’的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則手冊”。有人會說，歐洲在技術(shù)治理問題上的新拓展和建立“歐盟-美國貿(mào)易和技術(shù)理事會”的建議，與當(dāng)前以歐洲單方面技術(shù)主權(quán)的名義針對美國公司發(fā)動的監(jiān)管戰(zhàn)不符。
2020年11月17日，也就是馮德萊恩主席首次就該主題發(fā)表演講的前一天，白宮預(yù)算管理局（OMB）針對人工智能監(jiān)管發(fā)布了一套期待已久的政府范圍內(nèi)的政策原則，其中包括呼吁通過國際合作來開發(fā)監(jiān)管方法。OMB指示各機(jī)構(gòu)發(fā)起“對話”，以促進(jìn)兼容的人工智能監(jiān)管方法并促進(jìn)美國人工智能創(chuàng)新，同時保護(hù)隱私、民權(quán)、公民自由和美國價值觀。該指南稱，這樣的討論“可以提供寶貴的機(jī)會，分享最佳實(shí)踐、數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并確保美國始終處于人工智能發(fā)展的最前沿。它們還可以最大限度地降低在美國主要貿(mào)易伙伴實(shí)施的基于風(fēng)險的方法中出現(xiàn)不必要監(jiān)管差異的風(fēng)險”。
在考慮未來的人工智能時，美國民主黨和共和黨政府的監(jiān)管者都表示愿意使用現(xiàn)有可能的監(jiān)管框架，并制定通過公眾參與起草的自愿性責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，并宣稱其目標(biāo)是以一種無偏見的道德方式來改善人們的生活質(zhì)量、促進(jìn)公平并保護(hù)隱私。與歐洲洶涌的技術(shù)懷疑趨勢相比，美國政府官員早期在試圖理解甚至想象新技術(shù)監(jiān)管時表現(xiàn)出了一定的謙卑和克制。美國的觀點(diǎn)是，在透明且可預(yù)測的監(jiān)管環(huán)境下創(chuàng)新將會蓬勃發(fā)展，在制定規(guī)則的過程中要權(quán)衡效費(fèi)比。極少數(shù)災(zāi)難性風(fēng)險（例如維持自動駕駛汽車網(wǎng)絡(luò)或電網(wǎng)安全性）可能需要事前監(jiān)管，但這些案例的數(shù)量相對較少，可以通過有針對性的具體法規(guī)而非籠統(tǒng)的規(guī)則來更好地應(yīng)對。
許多領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者都認(rèn)為：迫在眉睫的全球挑戰(zhàn)，例如開發(fā)減少海洋塑料的方法，尋找疫苗來預(yù)防下一個迫在眉睫的大規(guī)模疫情，阻止引起氣候變化的排放物以及為自動駕駛汽車尋找安全的導(dǎo)航方法，都將通過創(chuàng)新的新型人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)工具來應(yīng)對。多邊預(yù)測、合作研究以及減少國家技術(shù)監(jiān)管的碎片化，將是解決這些緊迫挑戰(zhàn)的最佳方法。
美國和歐洲都面臨著中國在互聯(lián)網(wǎng)上獨(dú)裁統(tǒng)治地位日益增長的威脅，它們可以建立有價值的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以支持西方經(jīng)濟(jì)體提高人工智能能力。不幸的是，通過歐盟委員會進(jìn)行的一系列技術(shù)主權(quán)立法似乎正以戲劇性的方式將歐洲帶離美國，這使得美國決策者需要更加及時地考慮馮德萊恩主席的演講。如果歐洲的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)要繼續(xù)蓬勃發(fā)展，而西方要在人工智能上保持相對于中國的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)地位，大西洋兩岸都要努力為人工智能建立一個更兼容的監(jiān)管中心。
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